随着赤壁之战的结束，荆州之地的流民越来越多。“流民”是我国封建统治时期的一个历史现象。按照《明史．食货志》解释，流民即：“年饥或避兵他徙者曰流民”。也就是由于天灾人祸，百姓为了生存，被迫背井离乡，逃往深山大泽，觅一栖生之地。
长沙因为秦成的连年苦心经营，又远离战场，所以一时无数人涌入。
秦成安排人手，在流民中挑选精壮，组织成军。目前的秦成，常备军已经达到6万人。另外，五千强袭营，五千轻骑兵，一千陷阵营都作为特种兵种在城外驻扎，随时待命。军队有了，但是，好景不长，问题很快就出来了！因为随着军队的增加，军粮日益紧张起来。
如何在最快时间内解决军粮问题，是目前的当务之急！
针对于军粮的问题，庞统、刘巴、蒋琬、廖立、邓芝等人都没有太好的解决方法。
秦成看着几人来回讨论争执，突然想起昨天看到曹操屯田的做法。曹操占了青州后，吸收了大量难民，黄巾贼，在当时他属地人口是最多的，为了养活这些人，当然也是为了自给自足，想出了屯田制度。屯田，将所有人整合起来劳作，用军中制度管理，这种情况下，兵既是民，民既是兵，既保证了土地最大限度的耕种，也维持了军队的基本战斗力。
这也是曹操高明的地方，整个三国时期，曹魏集团靠屯田累积了大量的粮草和金钱资本，也是因为这个，奠定了他以后制霸整个中原的基础。
也就也就是说，屯田制度其实是曹操首创，而且在当时只有曹操一个势力采用，效果类似可持续发展，而其他军阀都还是靠抢掠，吃老本。
如果采用曹操的屯田制度，会不会改善军备与民生？秦成没有做过，只能咨询谋士的意见。
听闻秦成准备在荆州境内推广曹操的屯田制度。庞统、蒋琬等人极度赞成。这其实是一种将生产力再次回收利用的做法。但是有利有弊。还田与农，不仅容易造成统治阶级与底层农奴的对抗，而且会削弱统治阶级的实际权力，所以很多统治阶层都不愿意去做，谋士自然也不会主动提起。
秦成却完全没有这方面的顾及。既然有助于民生，自然要施行！曹操做得出，我秦成就也有魄力这么去做。方法得到谋士的认可，秦成就立即安排蒋琬，用最快的时间将屯田制推广下去。
安排完屯田制，秦成还有一个想法，要征求谋士的建议。
那就是，建立一个源源不断的军事学院。
穿越后的秦成，是最了解知识重要性的人，后汉什么灭亡，说到最后还是人才的紧缺。
借鉴后世大学开办的情况，又吸取当时的水镜先生在荆州开设学院育人的策略，秦成准备自己在长沙建立一个学院。
听完秦成的分析，庞统的眼光立刻就直了起来。对于人才的渴望是历来统治者必备的条件。只有源源不断的吸收优秀人士，才能维持一个集团的正常运转。
汉末时期，曹操是唯一一个可以不分出身，以才选取的诸侯，所以才导致了曹魏集团的长期兴盛。
战乱时期，多少有才学子，因为出身和名望问题被掩埋在历史的浪潮中。
这个时候，曹操还没有发布“求贤令”，所以秦成决定赶在曹操之前，建立一个学士学院，不分等级，不问出身，凭借才能求学任职！这就是“长沙学院”成立的初衷。
想好之后，由蒋琬起草“求贤令”的范本，由刘巴督造长沙学院的建设。秦成又将王耀偷偷叫到一旁，让他在各处寻找有才之人带到长沙学院就读。
长沙郡城后有一荒山。山不大，但也绿树成荫。此时，新建立的长沙学院就选址在这座荒山之上。
立在山顶，可以看见山下已经有无数的人影来回走动。这是新招募的建筑工人。无数新打磨的青石一块一块被整齐的铺设在开凿的山路之上，从武陵城运来的实木，从零陵与桂阳送来的军粮，无数的资源犹如一条长龙汇聚到这座荒山，使得荒山看上去格外热闹！突然，秦成被几个工人的工作方式吸引。只见这几个工人分工明确，有人在山下，有人在半山腰，一条粗绳从半空垂下，在高处穿过一个圆盘形的铁制物品，由上空之人拉扯。只见山下工人熟练的将几块青石捆绑完毕，然后由上空工人拉动，就这样，大青石缓缓的升到高处。这不是后世用的滑轮吗？这是谁制造的？